太原大同如何突破造城之困?没摆脱传统土地财政思路

2018年01月13日 08:06 华夏时报

太原、大同如何突破“造城之困”?

■本报记者 刘诗萌

实习记者 梁丹 北京报道

大同与太原两座代表城市的近况,反映了处在转型升级当中的资源型大省山西面临的困境。

上世纪80年代中期以来,我国煤炭工业在经历了黄金十年后,由于产能严重过剩和资源的不可持续,寻求以供给侧结构性改革以化解过剩产能、促进脱困发展的出路。而作为煤炭大省的山西和省内的各个城市,也都在探索转型之路。

作为中国历史文化名城,打造一张鲜明的旅游名片,成为一个新的突破点。因此2006年,在“造城市长”耿彦波的主导下,一场轰轰烈烈的造城运动率先在大同展开。2013年,耿调任太原后,太原也开始了大规模的拆迁。

不过,在他刚刚离任后,大同便传出了基建暂缓,政府负债百亿的消息。而太原2017年固定资产投资出现大幅下滑,大同2016年GDP绝对值即呈现萎缩,这也从一个侧面反映了造城运动“后劲不足”的问题。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,资源型城市转型发展的路径在于开放。只有开放才能利用全球的资源和市场,从而打破依赖自身资源的封闭循环,在原来资源型产业之外上生长出新的产业。

投资下滑过半

据山西省统计局公布的数据,2017年前11个月,太原市固定资产投资874.45亿元,与2016年同期1791.38亿元的数据相比,下降了51.2%。

城市固定资产投资主要由民间制造业和服务业投资、城市基础设施投资和房地产投资三部分组成。针对产业投资,著名经济学家宋清辉对记者表示,一般而言,如此大的下滑,很可能是营商环境发生了变化。

2017年11月,粤港澳大湾区研究院发布2017年中国城市营商环境报告,其中太原在城市营商环境指数排名和营商软环境指数排名中都位列最后十名。2017年以来,山西省和太原市也多次发布优化营商环境的措施,其中包括禁止违反规定随意约谈纳税人,禁止违反法定时限拖延办税、禁止强制或指定纳税人接受中介机构服务等十条禁令。

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